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[IT뉴스]공정위, 네이버파이낸셜·두나무 기업결합 심의 시작

온카뱅크관리자

2026-11-10 21:57:25

<div id="layerTranslateNotice" style="display:none;"></div> 총 10개 시장·12개 결합 관계 심사… 전원회의서 최종 승인 여부 결정 
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 <img alt="지난해 11월 경기도 성남시에 위치한 네이버 1784에서 진행된 네이버-네이버파이낸셜-두나무 3사 공동 기자간담회에서 이해진 네이버 이사회 의장과 송치형 두나무 회장. 사진=네이버" class="thumb_g_article" data-org-src="https://t1.daumcdn.net/news/202611/10/HankyungGametoc/20261110215246076owdt.jpg" data-org-width="1066" dmcf-mid="HjGLMZ71Xu" dmcf-mtype="image" height="auto" src="https://img4.daumcdn.net/thumb/R658x0.q70/?fname=https://t1.daumcdn.net/news/202611/10/HankyungGametoc/20261110215246076owdt.jpg" width="658">
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 지난해 11월 경기도 성남시에 위치한 네이버 1784에서 진행된 네이버-네이버파이낸셜-두나무 3사 공동 기자간담회에서 이해진 네이버 이사회 의장과 송치형 두나무 회장. 사진=네이버
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 공정거래위원회(위원장 주병기)는 10일 네이버파이낸셜과 두나무의 포괄적 주식교환 방식 기업결합에 대한 본격적인 심의 절차에 착수했다.
 지난해 11월 28일 기업결합 신고가 접수된 지 약 1년 만이다. 기업결합 심의는 연내 마무리될 전망이다. 이번 결합이 완료되면 네이버파이낸셜이 두나무의 완전모회사가 된다. 한국에서 20조 디지털 금융공룡 탄생이 될 것으로 보인다. 
 두나무는 네이버파이낸셜의 완전자회사가 된다. 두나무 주주들은 보유 주식 1주당 네이버파이낸셜 주식 약 2.54주를 지급받게 된다. 주식교환 예정일은 내년 3월 31일로 계획되어 있다.
 공정위는 기업결합 신고가 접수된 이후 약 1년간 온라인 간편결제, 디지털자산거래소, 검색포털, 온라인 쇼핑, 금융 마이데이터, 비상장주식 중개거래, 상장주식 투자 플랫폼, 온라인 중고거래, 온라인 광고, 원화 스테이블코인 발행 등 총 10개 시장을 심사 대상으로 삼았다.
 특히 아직 본격적으로 형성되지 않은 원화 스테이블코인 발행 시장도 포함시켰다. 관련 법안 발의와 두 회사의 시장 진출 의지를 근거로, 시장 형성 전부터 경쟁제한 우려를 심사했다는 설명이다.
 공정위 심사관은 이들 시장에서 총 12개의 기업결합 관계가 발생한다고 분석했다. 기존 사업에서는 혼합결합 6건과 수평결합 2건이, 원화 스테이블코인 관련 시장에서는 수직결합 2건과 혼합결합 2건 등 4건이 발생한다는 판단이다.
 상장주식 투자 플랫폼과 온라인 중고거래 시장의 수평결합 2건은 경쟁제한성이 낮은 것으로 평가됐다. 그러나 디지털자산거래소, 간편결제, 검색포털, 온라인 쇼핑 등에서는 혼합결합에 따른 경쟁사업자 배제 가능성이 제기됐다.
 공정위는 결합 기업이 서비스와 데이터를 활용해 경쟁사의 사업 기회를 제한할 수 있다고 우려했다. 예를 들어, 자체 발행한 원화 스테이블코인을 계열 거래소나 간편결제 서비스와 연계해 혜택을 집중할 경우, 다른 거래소나 결제 사업자가 불리해질 수 있다는 점이 검토 대상이 됐다.
 또한 검색·쇼핑·결제 데이터와 디지털자산 거래 정보의 결합이 경쟁사의 시장 진입 장벽을 높일 가능성도 포함됐다.
 심사관은 이번 결합이 경쟁을 제한하는 기업결합을 금지한 공정거래법 제9조 제1항을 위반할 소지가 있다고 보고, 경쟁제한 우려를 두 회사에 통보했다.
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 이에 네이버파이낸셜과 두나무는 시정방안 초안을 제출하고, 이후 전문가 의견과 심사관의 수정·보완 요구를 반영해 최종안을 마련했다. 공정위는 경쟁사업자에 대한 동등 대우와 영업방식 제한 등 시장별 작위·부작위 의무를 포함한 시정조치 의견을 제시했다.
 최종 결정은 전원회의에서 이뤄진다. 위원회는 양사의 시정방안이 경쟁제한 우려 해소에 충분한지 심의해 승인 여부와 구체적 조치를 결정할 예정이다. 시정조치가 부족하다고 판단될 경우 기업결합이 허용되지 않을 가능성도 있다. 공정위는 연내 전원회의 심의를 마무리한다는 방침을 밝혔다.
 네이버와 네이버파이낸셜은 공정위 심사 과정에서 사실관계 소명과 자료 제출 요구에 적극 대응했다고 밝혔다. 전원회의 등 남은 절차에도 성실히 임하겠다는 입장을 내놨다.
 두 회사는 네이버의 인공지능 및 플랫폼 기술, 네이버파이낸셜의 결제·금융 서비스 역량, 두나무의 블록체인·디지털자산 기술을 결합해 글로벌 디지털금융 시장에서 성장 기회를 모색하겠다고 강조했다.
 pnet21@gametoc.co.kr
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