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[IT뉴스][기획] 데이터센터 지방 이전 본격화… ESG시대, 지역 상생과 생존 위한 새판짜기 시동

온카뱅크관리자

2026-10-25 17:27:25

<div id="layerTranslateNotice" style="display:none;"></div> 수도권 접근성보다 친환경 전력… AI 시대가 바꾼 DC 우선순위 분산에너지법 본격화… 수도권 진입 차단과 지방 이전 인센티브 "차등요금 인하 폭 10%로는 부족"… 파격적 경제성 확보가 관건 막대한 전기·수자원 소비과제… 세수 넘어 지역 생태계 상생으로 
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 <img alt="제미나이가 그린 일러스트." class="thumb_g_article" data-org-src="https://t1.daumcdn.net/news/202610/25/dt/20261025172514229xsrv.jpg" data-org-width="640" dmcf-mid="ybpKSn0HTk" dmcf-mtype="image" height="auto" src="https://img3.daumcdn.net/thumb/R658x0.q70/?fname=https://t1.daumcdn.net/news/202610/25/dt/20261025172514229xsrv.jpg" width="658">
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 제미나이가 그린 일러스트.
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 '전력 먹는 하마'로 불리는 데이터센터의 지방 이전이 본격화되고 있다. 수도권에 집중됐던 데이터센터와 전력 수요의 불균형 시대가 저물고, 지방이 국내 데이터 산업의 중심축이 되는 '지속가능한 환경·사회·지배구조(ESG)대전환'이 시작됐다.
 지난 2024년 6월 시행된 '분산에너지 활성화 특별법'과 산업용 전기요금의 지역별 차등요금제(LMP) 도입이 추진되면서 국내 데이터센터의 지방 이전은 단순한 비용 절감을 넘어 ESG 경영 달성을 위한 필수조건이 됐다.
 ◇"전기 부족한 수도권 대신 지방으로", 분산에너지법
 과거 기업의 입지 조건에서 제1순위는 '고객 접근성'이었다. 데이터센터의 80%가 금융사와 IT기업 등 주요 수요처가 몰린 수도권에 집중됐던 이유다. 하지만 생성형 AI가 폭발적으로 확산되면서 순위가 바뀌었다.
 막대한 탄소 배출과 에너지 소비를 줄이기 위한 '친환경 전력 확보(E)'와 '열을 식힐 수 있는 환경적 조건'이 1순위로 올라섰다.
 2024년 6월 시행된 '분산에너지법'은 전기를 많이 쓰는 시설이 발전소 인근으로 가도록 유도하는 지속가능한 인프라 지배구조(G) 정책을 담았다.
 5메가와트(MW) 이상 신규 전력 시설에 '전력계통 영향평가'를 의무화해 계통 포화 지역인 수도권 진입 장벽을 법적으로 굳혔다.
 수도권에 지으면 '전력계통 영향평가' 등 강력한 규제를 적용하고, 지방으로 가면 '전기 시설부담금 50% 인센티브'라는 친환경 분산 인센티브를 제공하겠다는 취지다.
 하지만 정부가 단순히 전력계통 부담 완화를 위한 수단으로 데이터센터의 지방 분산을 유도한다면, 시장의 수도권 선호를 완전히 꺾고 사회적 수용성(S)을 확보하기 어려울 것이라는 관측도 나온다.
 지난달 29일 한국경제인협회가 개최한 'AI 시대, 데이터센터의 현재와 미래' 세미나에서 김나영 우드맥켄지 컨설팅 이사는 "AI 데이터센터는 학습형과 추론형 등 성격에 따라 입지 조건이 크게 다르다"고 설명했다.
 이어 "대규모 AI 모델을 학습시키는 '학습형'은 지역별 전기요금 차이를 확대하고 발전소·산업단지 인근 유휴부지를 활용해야 친환경 지방 이전을 유도할 수 있다"며 "실시간 AI 서비스를 담당하는 '추론형'은 데이터센터부터 지방으로 옮기기보다 지역 내 AI 서비스와 데이터 활용 산업을 먼저 키워 수요 자체를 만드는 지역 생태계 상생(S) 접근이 필요하다"고 분석했다.
 ◇"싸고 풍부한 전기?", 차등요금제의 과제
 정부가 최근 공개한 산업용 지역 전기요금제 설계안은 전국을 수도권 북부·남부, 중부권, 남부권 등 4개 권역으로 나눴다. 남부권(경상·전라)은 kWh당 13~18원, 중부권(강원·충청)은 10~15원, 수도권 북부는 6~10원, 수도권 남부는 0~1원 인하하는 방안이다.
 하지만 기업이 실제 ESG 입지 전략을 수정하도록 하려면 현재 검토되는 수준보다 훨씬 강한 가격 신호가 필요하다는 주장이 제기된다.
 녹색에너지전략연구소는 최근 '메가프로젝트가 기업을 움직이려면 무엇이 필요한가' 보고서를 통해 "반도체와 데이터센터 업계 종사자를 대상으로 한 조사에서 응답자의 절반은 수도권과 비수도권의 전기요금 차이가 30% 이상은 돼야 입지에 의미 있는 영향을 줄 수 있다고 답했다"고 밝혔다.
 정부가 공개한 지역별 차등요금 설계안의 최대 인하폭은 약 10% 수준에 불과하다.
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 <img alt="데이터센터의 단계별 고용 유발 효과. 한경협 제공" class="thumb_g_article" data-org-src="https://t1.daumcdn.net/news/202610/25/dt/20261025172515465kwxj.jpg" data-org-width="555" dmcf-mid="Wn2x5E9Uyc" dmcf-mtype="image" height="auto" src="https://img3.daumcdn.net/thumb/R658x0.q70/?fname=https://t1.daumcdn.net/news/202610/25/dt/20261025172515465kwxj.jpg" width="658">
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 데이터센터의 단계별 고용 유발 효과. 한경협 제공
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 ◇데이터센터 지방 이전, "지방 이득될까?"
 데이터센터 지방 이전은 기업에게 확실한 이익을 제공하지만, 막대한 전기와 수자원을 소비하는 데이터센터로 인해 발생할 환경적 부담(E) 대비 지방이 얻게 되는 사회·경제적 이익(S)에 대한 정밀한 검증이 요구된다.
 한경협 AI 시대 세미나에서는 "세계 최대 데이터센터가 밀집한 미국 버지니아주의 분석에 따르면 데이터센터 건설에 따른 단기적 이득을 넘어선 양질의 낙수효과에 대한 의문이 지속적으로 제기되고 있다"고 분석했다. 이제훈 한경협 뉴K-산업팀 책임은 "데이터센터의 지역 유치는 해당 지역 내 부가가치(GVA) 증가, 직·간접 고용 유발, 지방세수 확보 등 지역 균형 발전(S)에 기여한다"면서도 "대규모 부지, 서버 설비 등 초기 인프라 투자가 요구되는 물리적 특성을 고려할 때, 데이터센터는 건설인력 고용 및 세수 창출 등 단기적 효과를 제외한 고부가가치 기술 활동 등 장기적 효과는 제한적"이라고 밝혔다.
 다만 지속가능한 산업 생태계를 형성하는 효과는 긍정적으로 내다봤다. 데이터센터가 유관 기업 및 연구기관, 스타트업 등의 집적을 유도하는 거점 기능을 제공하고, 이를 통해 ESG 기반의 지역 산업 생태계 구축으로 연결될 수 있다는 분석이다.
 세종=권성하 기자 kwonmine1@dt.co.kr
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