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[IT뉴스]대기업에 문 연 ‘K-에듀파인’…삼성SDS·LG CNS 고배 이유는

온카뱅크관리자

2026-10-02 15:57:25

<div id="layerTranslateNotice" style="display:none;"></div> 아이티센엔텍, 기술·사업관리서 대기업 IT 계열사 앞서 13년간 중견 SI로 인력·경험 이동…“기업 규모로 역량 판단 어려워” 
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 2000억원대 'K-에듀파인' 고도화 사업에서 중견 시스템통합(SI) 기업 아이티센엔텍이 삼성SDS와 LG CNS를 제쳤다. 대규모·고난도 사업이라는 이유로 대기업 참여제한 예외가 인정된 가운데 실제 평가에서는 기술·기능과 프로젝트 관리 부문이 순위를 갈랐다.
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 공공 정보시스템 장애가 발생할 때마다 대기업 참여제한을 완화해야 한다는 주장이 반복돼 왔다는 점에서도 눈길을 끈다. 업계에서는 제도 시행 이후 13년간 대기업에서 공공사업을 담당했던 인력과 사업 경험이 중견 SI로 이동·축적되면서 기업 규모만으로 사업 수행 역량을 가르기 어려워졌다는 평가가 나온다.
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 2일 IT업계에 따르면 한국교육학술정보원(KERIS)이 발주한 'K-에듀파인 운영환경 고도화 및 재해복구 체계 구축' 사업에서 아이티센엔텍 컨소시엄이 지난달 29일 우선협상대상자로 선정됐다. 삼성SDS는 KT, LG CNS는 위니텍과 각각 컨소시엄을 구성해 경쟁했다. 사업 규모는 2173억6304만원이다.
 K-에듀파인은 전국 17개 시도교육청과 학교에서 약 81만명의 교직원이 사용하는 교육행·재정 통합시스템이다. 연간 100조원 규모의 회계와 2억건 이상의 교육기관 공문서를 처리한다.
 이 사업에 대해 교육부는 클라우드 네이티브 전환과 재해복구(DR) 체계 구축 등 높은 사업 난도를 고려해 대규모 전환·재난 대응 경험을 갖춘 사업자의 참여를 확대한다는 취지로 대기업 참여제한 예외를 적용했다.
 가격·상생 아닌 기술·사업관리서 승부
 평가 결과를 살펴보면 우선 가격평가에서는 사실상 차이가 없었다. 가격평가에서 삼성SDS가 10점, LG CNS 9.9981점, 아이티센엔텍 9.998점을 받았다. 최고점과 최저점 차이는 0.002점에 그쳤다. 하도급 계획 적정성에서도 세 컨소시엄이 같은 점수를 받았고 중소기업 참여 지분율을 평가하는 상생협력도 모두 만점을 받은 것으로 역산된다.
 차이는 배점이 큰 기술과 사업관리에서 나타났다. 30점이 배정된 '기술 및 기능' 평가에서 아이티센엔텍은 평가위원 원점수 평균 28.61점을 받았다. 삼성SDS는 27.67점, LG CNS는 27.30점이었다. 클라우드 시스템 성능과 기존 시스템과의 호환성, 클라우드 전환 및 데이터 이관, 보안, DR 설계 등이 평가 대상인 부문이다.
 아이티센엔텍은 25점이 걸린 '프로젝트 관리 및 지원'에서도 24.14점을 받으며 삼성SDS 23.05점, LG CNS 23.03점을 앞섰다. 일정·위험·품질·보안관리와 사업관리 조직, 참여 사업자 간 협업 및 의사결정 체계 등을 평가하는 항목이다.
 3사는 원점수에서는 1점 안팎의 차이를 보였다. 하지만 기술평가 변별력을 높이기 위한 차등점수제가 적용되면서 최종 기술점수에서는 격차가 확대됐다. 결국 아이티센엔텍 90점, 삼성SDS 86.1556점, LG CNS 83.1556점이 최종 기술점수로 기록됐다.
 이번 수주에 대해 아이티센엔텍은 오랫동안 교육 분야 사업을 수행하면서 쌓은 경험을 경쟁력으로 꼽았다. 아이티센엔텍 관계자는 "대기업을 상대로 기술 점수가 더 높았던 것은 오랫동안 교육 사업을 수행하며 확보한 도메인 지식과 여러 대형 사업을 수행하며 축적한 AI·클라우드 역량이 뒷받침됐기 때문"이라고 밝혔다.
 13년 대기업 제한…중견 SI로 인력·경험 이동
 이번 결과는 공공 소프트웨어(SW) 사업의 대기업 참여제한을 완화해달라는 목소리가 커지며 생긴 논쟁과도 맞닿아 있다. 정부는 중소·중견 SW기업의 시장 참여를 확대하기 위해 2013년부터 대기업의 공공 SW 사업 참여를 제한했다. 다만 사업 특성상 대기업 참여가 필요하다고 인정되는 경우 별도 절차를 거쳐 예외를 적용할 수 있도록 했다.
 하지만 대형 공공 시스템에서 장애가 발생할 때마다 대기업 참여제한은 반복적으로 도마에 올랐다. 2023년 4세대 나이스 장애 당시에도 대기업 참여제한을 완화해야 한다는 주장이 제기됐고, 정부는 1000억원 이상 대형 공공 SW 사업에 대기업 참여를 확대하는 방안을 논의했다. 같은 해 행정전산망 마비 이후에도 대기업 참여제한을 개선해야 한다는 목소리가 나왔다.
 반면 시스템 장애의 원인을 수행기업 규모만으로 설명하기 어렵다는 반론도 꾸준히 제기됐다. 낮은 사업대가와 잦은 과업 변경, 촉박한 개발 일정 등 공공 SW 발주 구조부터 개선해야 한다는 지적도 함께 제기돼 왔다. 하지만 결국 참여제한은 완화로 가닥이 잡혔다.
 이번 K-에듀파인 사업은 대기업의 참여가 제한된 상황에서 중견 SI가 수주한 기존 사례와는 성격이 다르다. 삼성SDS와 LG CNS가 동일한 입찰에 참여한 가운데에서도 아이티센엔텍이 기술·기능과 프로젝트 관리 평가에서 더 높은 점수를 받았다.
 한 차례 입찰 결과만으로 대기업 참여제한 제도의 성패를 판단하기는 어렵다. 대규모 투자와 인력 투입, 새로운 기술 적용이 필요한 사업에서는 대기업의 자원과 경험이 필요한 경우도 있다. 아이티센엔텍 역시 제안평가에서 받은 높은 점수를 실제 구축 과정과 결과물로 입증해야 한다.
 업계 한 관계자는 "2013년 대기업의 공공 SW 사업 참여가 제한된 이후 삼성SDS와 LG CNS 등에서 공공사업을 담당하던 인력이 중견 SI로 이동했고, 이들이 현재 임원급으로 성장해 사업을 이끌고 있다"며 "10년 넘게 인력과 사업 경험이 축적된 만큼 기업 규모만으로 기술이나 사업관리 역량을 판단하는 것은 현실과 맞지 않는다"고 말했다.
 정종길 기자 jk2@chosunbiz.com
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